減負,不留餘地,對社區負新竹售屋擔過重的八大類事項全面清理;增效,不遺餘力,全面調動政府、市場、社會力量;服務,無微不至,市委書記、市長帶頭,28萬黨員義工亮身份。
  社區是微縮“小社會”,“細胞”健康“肌體”才會強壯。常州正通過“四破四立”,從一元化、孤立僵化的“社區管治”向高效、膠原蛋白聯動、共融共享的“社區善治”轉變,讓社區成為群眾幸福家園、休憩樂園。
  常州市委書記閻立說,減形式之負,增服務之效,做到資源向下、民心向上、固態硬碟民主向前。
  去ssd固態硬碟行政化,負面清單理清邊界
  “上面千根線,下麵一根針”,小巷總理不堪重負。常州統計發現,目前社區建立的組織機構37個,活動陣地27個,工作任務與指標項目101項,創建達標評比71項,網站及信息系統27個,台賬資料109套,蓋章證明項目80項。社區幹部近三分之二的精力用於參會、迎檢和做台賬,哪裡還ssd固態硬碟有時間服務百姓?常州市政協社會法制與民族宗教委員會主任黃欣說。
  7月24日,常州市委、市政府召開全市城鄉社區建設工作會議,正式啟動社區減負增效工作。常州市委常委、秘書長蔡駿介紹說,此次就是要通過嚴把社區的門,清理社區的牆,規範社區的賬,整理社區的網,實現社區“還權、賦能、歸位”。
  停、減、並、轉、限,常州從取消組織機構、清理陣地、減少指標、壓縮評比、整合資源、精簡台賬、規範蓋章、歸併考核8個方面入手,明確列出社區準入事項的負面清單。所有市級紙質台賬、創建達標評比項目一律取消。
  常州市民政局局長許崢說,釐清權責邊界,簡單地講,就是一份協議兩份清單,“一份協議”就是街道(鎮)與社區簽訂的群眾自治組織政務工作協議書,“兩份清單”是編製好村居民委員會依法履行職責的事項和村居民委員會協助政府工作事項,通過這些來釐清基層政府、基層群眾自治組織的權利邊界和職責範圍,提高服務群眾的效能。
  線上線下,“雲社區”24小時不下班
  常州在社區增效上積極運用大數據手段、互聯網思維,一個個指尖上的“雲社區”實現了線上線下的虛實互動、高效運轉。天安社區書記顏美芳點擊城鄉社區綜合管理信息化平臺,下轉2版
  上接1版“社區黨建、民政救助、人民調解、綜治維穩等信息已經實現了社區一次採集,多部門集成使用,申請、受理、辦理、回覆處理實現了一站式。 ”
  常州在全省率先建成城鄉社區綜合管理和服務信息化平臺,被評為全省重大信息化示範工程。以電子政務、雲計算中心為支撐,平臺功能服務半徑橫向到邊——涵蓋各業務條線,縱向到底——覆蓋市、轄市區、鎮(街道)、社區(村)和居民。這個季度,平臺網絡覆蓋率、應用率將達到兩個100%。
  “親,我們的社區微信平臺開通了,一起來點贊、一起去團購,一起簡生活”。記者登錄河海“簡生活”平臺發現,街道動態、社區服務等板塊都納入其中,還接入了便民查詢、網上掛號、家政服務、公益組織、舌尖美食等便民功能。點擊“我的小區”,社區幹部、網格長、片警、健康管家的照片、電話一覽無餘,還能一鍵撥號、在線反饋。河海社區書記羌華是名80後,他說,互聯網思維的精髓就是重視用戶社區、粉絲建設,我們建設24小時不下班的網上微社區,實現了對中青年橄欖型人群服務的點對點,同時實現線上線下互動,構建新型社會生活共同體,開通一個月來目前已有500多名活躍用戶。
  28萬黨員全參與,365天服務全天候
  單靠政府一個公共服務“窗口”的標準化服務,無法“一招鮮,吃遍天”。常州通過“社區工作者+社會工作者+義工志願者”的聯動服務機制,28萬黨員全參與,做到了365天服務全天候。
  “來來來,嘗嘗我的手藝。”茶山街道麗華二社區,熱氣騰騰的餃子端上桌,市委書記閻立此時是居家養老中心的一名義工。邊吃邊聊,廣場舞該怎麼跳、防盜門誰來維修、老小區如何自治、養老院該怎麼建,你一言我一語。常州市委書記閻立、市長費高雲分別以普通黨員的身份,成為一加愛心公益服務站、尤輝雷鋒志願者服務隊的註冊義工。常州將黨員編入單位所在地和居住地的義工服務網格,今年年底前實現全部註冊、全面報到、全員參與,每名在職黨員到社區志願服務時間不少於20小時。
  烤箱里,一排排小曲奇散髮出濃郁的黃油稠香。這是由孤獨症患兒劍劍、小傑手工製作的。這間名為“天喜兒”的烘焙店是全省首家專門為解決大齡自閉症患者就業、培訓的工作坊,也是常州公益創投支持項目。常州市民政局副局長張超坦言,社會組織的培育和壯大,成為“政社互動”推向深處的關鍵。目前,常州已建成社區服務中心978個,培育社區社會組織6337個,扶持公益創投項目150個,每萬人擁有社會組織數、工作者數在全省位居前列。
  “H5次方”是河海街道公益組織的孵化器、嘉年華。入駐組織已有18家,包括社區服務、公益慈善、家庭服務、文化體育等幾大類。公益組織糖糖網推出的新市民親子閱讀“蒲公英計劃”獲得了孵化、支持,已經舉行了48場活動,惠及新市民1500人次。本報記者 蔡煒 唐澄  (原標題:常州:減負增效邁向社區善治)
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江若琳

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